2025年8月1日，欧盟委员会正式宣布启动《循环经济法案》（Circular Economy Act）公众咨询与证据征集程序，向全社会广泛征求意见，截止日期为2025年11月6日。该法案预计将于2026年正式出台，标志着欧盟在构建统一的循环经济政策体系方面迈出关键一步。

欧盟委员会强调，此次法案将有助于增强欧盟在经济安全、战略韧性与产业竞争力方面的基础，并支持其脱碳与绿色转型战略目标。其核心愿景是：到2030年实现欧盟材料循环率翻倍，建立一个高效统一的二次原材料市场。

核心内容：打造再生材料单一市场，推动电子废弃物高值回收

《循环经济法》以两个政策支柱为核心：

1. 聚焦电子废弃物管理升级

• 电子废弃物是欧盟增长最快的废物流（年均增长率超2%），回收率却低于40%；

• 法案拟提高关键材料（稀土、锂、镍等）回收率；

• 或将对相关指令进行修订，推动标准化与统一实施。

2. 建立二次原材料单一市场

• 改革“废转非废”（End-of-Waste）标准，打通再生材料合法化通道；

• 推行数字化延伸生产者责任（EPR）制度；

• 设定公共采购绿色标准，带动市场需求；

• 统一认证体系，消除成员国间监管碎片化与市场壁垒。

该法案还将与一系列核心政策协同推进，包括《竞争力指南针》《单一市场战略》《关键原材料法案》《包装与包装废弃物法规》等，进一步完善欧盟绿色经济的制度基础。