回收经济性差，运输成本高成主要瓶颈

农工党宁夏区委会、自治区政协农业和农村委员会及政协委员张自力反映，宁夏光伏装机增速连年递增，但退役组件回收仍面临诸多挑战：

回收成本高：退役光伏组件的市场规模很大，目前回收的经济性并不理想，回收物质的纯度不高，尚未形成规模，在没有补贴的情况下成本居高不下。

运输成本制约：尤其是对于以小而散为特点的分布式光伏电站来说，平均每公里0.66元/吨的运输成本严重制约了退役光伏组件的回收再利用。

建议完善回收利用技术标准和支持政策

加大回收行业监管力度，严禁废弃光伏组件直接焚烧或填埋处理，坚决取缔对环境造成污染的企业。

制定强制性回收标准，并加快完善回收企业资格认定、技术规范、回收处理流程、绿色评价等管理办法，形成专业化的回收管理体系。

尽快开展政策研究，明确回收责任主体，研究出台惠利政策，通过财政补贴和税收减免等政策支持，提高企业参与回收利用的积极性。

探索光伏回收发展新模式

借鉴废弃电器电子产品处理基金模式，由新能源产业相关企业生产者、使用者缴纳部分收益成立新能源处理基金，专项用于新能源产品回收处理。

通过生产企业自主回收、联合回收或委托回收等模式，对专业回收再利用企业进行部分补贴，助推企业探索退役光伏组件高值化再生利用途径。

推动建设光伏回收工程示范项目

加快光伏组件回收产业化进程，在条件成熟地区建设光伏组件回收利用示范项目，引导再生资源加工利用项目集聚发展，加快光伏组件回收技术发展和产业化进程。适时修订资源综合利用技术政策大纲，强化先进适用技术推广应用与集成示范。

建立光伏组件回收利用信息化服务平台

依托大数据、云计算等技术手段，建立信息化公共服务平台，提升废旧组件回收的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理能力，开展信息采集、数据分析、流向监测等信息溯源，打通产业链上下游信息断点，形成更加高效完善的回收网络体系。

结合宁夏“国家新能源综合示范区”与“全国一体化算力网络国家枢纽节点”的双重定位，支持全国推进风电光伏设备回收利用动态数据库、碳足迹核查等公共服务平台落户宁夏。

查阅政府报告原文：

http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmysejwyh/202506/t20250625_1013744.html

（来源：宁夏回族自治区政协办公厅研究一室）