我国分布式光伏已开始提前退役，回收处置陷入责任悬空、监管真空困局，环境污染与资源浪费风险突出。

与集中式电站 “业主责任制” 不同，分布式光伏分散在千家万户，责任主体模糊、难以追溯。政策仅支持生产企业回收，无强制要求；而组件寿命长达 20—30 年，不少厂家早已退出市场，“谁生产谁负责” 难以落地。叠加行业内卷、售价倒挂，在营企业无力承担回收成本，责任链条彻底断裂。回收责任链条断裂带来了一个关键问题是，难以追责。集中式光伏电站的处置责任在业主单位，一旦业主单位没有尽到规范处置责任，比如将光伏板卖给没有资质的小作坊处置，就会受到相应的追责。但分布式光伏由于产权所有者高度分散、难以追溯。

责任缺位催生庞大灰色市场，非正规小作坊野蛮生长。四川永安光循吕东东明确指出：全国除了西藏小作坊点位少一些，其他各省基本有2家—3家非正规小作坊，个别省份比如河北、河南、浙江等，甚至超过了10家，全国小作坊加起来有上百家。这些遍地开花的小作坊，正在给行业和环境双双埋下隐患。

正泰新能黄海燕分享了两个方面的洞见：“一是当前光伏组件回收市场秩序还不够规范，部分企业仅对废旧组件进行简单清洗处理后便重新流入市场，产品质量难以保障，影响行业生态；二是部分回收处置企业仅通过简单拆解铝边框获取短期利益，组件中银、硅、铜等高价值资源被浪费，造成了资源损失。”

众所周知，小作坊回收处置企业在成本上存在先天优势，运输成本和人员成本低，同时，没有环保投入，故而总体成本低于正规企业。因此，它们能以更高的回收价格抢到废旧光伏组件，而正规企业运营成本高、没有价格优势，容易“吃不饱”，难以实现规模化处置效益。为了保证产能，正规企业有时不得不从小作坊采购处置后的原料。

更触目惊心的是，小作坊为提取金属滥用强酸强碱并无排污许可直排废水，焚烧含氟背板产生有毒气体，铅、氟等有害物质严重污染土壤与水源，危害极大。

吕芳认为，破局分布式光伏板规范化回收处置，首要的是明确处置责任主体。业内人士普遍认为，最后很可能要靠多方一起担责：厂家在设计阶段就要考虑如何便于拆解和回收；电站业主和用户要按规定交售；政府提供政策、资金支持并严格监管；公众的环保意识也要跟上。

不少业内人士认为，应该由国家、厂家、用户三方协作，建立一个专门的回收平台，通过白名单制度，让有资质的企业进行回收处置。这种方式国外已有先例，比如设置专用回收箱，组件报废后不能随便卖，必须投入回收箱，由专业机构统一处理。

《中华人民共和国生态环境法典》第977条明确提出：“国家建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任制度。”有专家认为，虽然分布式光伏的具体责任如何落实还要细化，但法律的刚性肯定会倒逼各方尽快动起来。

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